正确把握“五个关系” 推动全会部署落实落地

来源：中国纪检监察报 发布时间：2019-03-01 16:00

辽宁省委常委、省纪委书记、省监委主任 廖建宇

十九届中央纪委三次全会对当前和今后一个时期深入推进全面从严治党作出了重要部署，为实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。一分部署，九分落实。纪检监察机关要保持抓落实的定力，提升抓落实的韧劲，增强抓落实的本领，做到提高站位抓落实，履责担当抓落实，勇于创新抓落实，正确把握好“五个关系”，切实把全会部署的工作一项一项落实到位，一件一件抓出成效。

正确把握巩固和发展的关系

当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利，实现了从量的积累迈向质的转变，增强了反腐败斗争的战略优势，引领全面从严治党在更高起点、更高层次、更高目标上推进。必须立足积极作为、乘势而上，在巩固发展压倒性胜利上持续用力。要保持政治定力，充分认识巩固的基础性和接续性、发展的前进性和曲折性相统一，充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，摒弃松口气、歇歇脚的想法，持之以恒、一以贯之，推动全面从严治党取得更大战略性成果。坚持稳中求进，立足巩固、着眼发展，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，既要保持高压态势，善用治标利器，又要强化综合施策，夯实治本基础，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的有效机制，牢牢掌握反腐败斗争主动权。聚焦高质量，巩固好做法，探索新经验，在纪检监察工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面，不断创新、优化、提升，在深化拓展改革、提高治理能力中实现高质量发展。

正确把握精准和有序的关系

精准是科学的思维方法和工作方法，有序是工作必须遵循的基本规律。精准和有序相辅相成，只有精准才能有序。必须把精准当成一种工作习惯，不满足于差不多、过得去，不以原则应对具体；把有序作为一种工作常态，有计划、有部署、有督导、有考核，链条闭合、有章有法。要注重精准发现，善于抓住主要矛盾，找准问题症结和源头，对症下药、靶向治疗；注重精准把握政策，坚持具体问题具体分析，宽严相济、处理得当，做到政策把握准、策略运用好、效果体现佳；注重精准处置，科学研判“树木”与“森林”的状况，区别不同情况，精准提出处置意见。坚持实事求是，一切从实际出发，正风肃纪什么问题突出，就着力解决什么问题；巡视巡察发现什么性质问题，就按什么性质对待；审查调查查证多少问题，就认定多少问题；监督执纪适用哪种形态，就运用哪种形态。将精准有序统一于讲政治之中，不能简单、机械、孤立地看待监督执纪问责，更不能就执纪讲执纪、为办案而办案，做到政治标准、政治因素、政治效果优先，精准有序惩治腐败，努力取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

正确把握重点和基础的关系

实现高质量发展，必须在重点领域、关键环节取得突破，前提是基础工作必须扎实。只有坚持两手抓，把重点工作和基础工作统筹起来，良性互动、相互促进，才能实现工作整体提升。一个机关、一个部门、一个岗位都有基础性工作，都应牢固树立做好基础工作的意识，聚焦情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，找准短板、补齐弱项，以局部基础工作的巩固，促进全系统基础工作的夯实。要注重把问题线索动态处置、审查调查措施规范使用、办案安全监督管理、数据信息系统管理、文书档案分类管理等做实做细，为综合研判、全面加强党风廉政建设工作提供有力支撑。聚焦重点领域，集中发力，从实际出发，围绕构建“四个全覆盖”的监督格局，在开展巡视整改日常监督的基础上，持续拓展深化，探索更加具体、规范的日常监督有效途径；深入推进派驻机构改革，着力解决派驻监督领导体制、工作机制、队伍建设等方面的突出问题；深化基层党风廉政建设，巩固已有创新成果，围绕改进监督方式、提高发现问题能力、发动群众参与监督等关键点，加大工作力度，推动基层纪检监察工作强起来、见实效。

正确把握执纪和执法的关系

纪委监委合署办公，履行纪检、监察两项职能，必须用好纪法“两把尺子”，准确处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，做到全面从严、全面覆盖。要坚持纪严于法、纪在法前，防止彼此替代、相互混淆。牢固树立监督第一职责意识，把纪律和监督挺在前面，坚决防止和纠正“重执法轻执纪、重办案轻监督”“重调查严重职务违法犯罪、轻审查违纪问题”等倾向。坚持纪法贯通、双施双守，推进内部工作流程再造，完善统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，使执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责精准对接。坚持法法衔接，推进监察调查与刑事司法顺畅衔接，构建纪检监察机关与公安机关、检察机关、审判机关多环联动、协同配合的工作机制。

正确把握严管和厚爱的关系

严管是前提，厚爱是目的，严管就是厚爱，是真正的关心、爱护。纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线，面临着被腐蚀、被“围猎”的风险和考验，一旦经受不住、把持不牢，出了问题，受损害的不仅是干部本人，更是党的事业以及纪检监察机关的形象和公信力。要坚持教育从严，深入开展思想政治教育，用身边人身边事、典型案例强化警示教育，使干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持管理从严，围绕监督执纪权力运行的风险点，注重细节，不放小节，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持监督从严，抓好日常监督、过程监督、动态监督，常态化咬耳扯袖。坚持制度从严，严格遵守监督执纪工作规则，强化纪法意识、监督意识、程序意识，绝不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。坚持查处从严，以“零容忍”态度，严肃处理执纪违纪、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，从政治上、思想上、工作上、生活上关心干部，帮助解决实际困难，切实做到约束有硬度、教育有力度、关怀有温度。不断压实主体责任和“一岗双责”，工作越忙、任务越重，越要把队伍建设牢牢抓在手上，不可有丝毫放松。